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2020年04月20日 星期一  报料热线:966123
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海口龙华区“一枚印章管审批”优化营商环境,加快推进海南自由贸易港建设~~~
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海口龙华区“一枚印章管审批”优化营商环境,加快推进海南自由贸易港建设

争创行政审批服务效能 龙华加速度

龙华区政务服务大厅。
吴女士办理房屋租赁证仅需10分钟。
  近段时间,前来海口市龙华区政务服务大厅办事的群众发现,大厅入门显眼处,摆放着原审批专用章封存展示柜,里面整齐陈列了24枚印章,吸引不少人不时驻足观看。

  据了解,这24枚印章是原来分散在发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。按照“一枚印章管审批”改革要求,将分散在上述部门的205项行政审批事项,全事项、全流程划转至区行政审批服务局,实现建设领域、社会事务、民生事项等进行集中审批服务,着力解决改革遇到的问题。较国内现有“一枚印章管许可”模式有较大的创新和拓展,真正实现 “一枚印章管审批”。

  2020年是龙华区“营商环境优化年”。针对如何进一步优化营商环境,龙华区明确将以落实“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机,以政务改革、一枚印章管审批等系列重要举措为抓手,以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径,通过开放倒逼改革、便民惠企,进一步提升城区能级和核心竞争力。

  □山峰 刘伟 文/图

  1

  突破制度创新 205个分散审批事项统一切换到一个单位审批

  据悉,海口市龙华区“一枚印章管审批”于2020年1月正式实施。

  龙华区行政审批服务局相关负责人感慨,今年贯彻落实习近平总书记“4·13”讲话两周年之际,正是该局“一枚印章管审批”运行3个月之时,回忆起来还是历历在目。

  当天凌晨0:00,行政审批系统正式切换,原来分散在各单位的205个审批事项,统一切换到由区行政审批服务局审批。运行当日,进行业务交割,完成了人员集中办公,印章、证照和设备移交,审批系统切换等各项工作,基本做到了审批业务无缝对接、平稳过渡,当日交割、当日审批、当日颁证。

  从正式运行至今,龙华区行政审批服务局战疫情、保运行,累计受理事项2663件,已办结2100件,559件正在办理中,书写了一份坚持以人民为中心,实施“一枚印章管审批”改革,进一步优化龙华区营商环境,加快推进海南自由贸易港建设,争创行政审批服务效能的龙华“加速度”满意答卷。

  2

  规范化建设 打造“车间式流水线”作业模式

  海口市龙华区政务服务大厅刚刚经过升级改造,整个大厅宽敞明亮、温馨舒适,增加了办事群众的舒适度和体验感。环绕整个大厅,受理区、审批区、制证区毗邻而立、紧密结合、环环相扣。

  龙华区行政审批服务局相关负责人介绍,这样的流水线布局,简洁明了,充分体现了事项、人员、部门“三集中”,受理、批准、制证“三分立”的“三位一体”机制,实现申请人与审批人互不减免的“双盲”制,打造行政审批“车间式流水线”作业模式。

  该局不遗余力强化规范化建设,先后制定出台了审批决策管理规定、否定报备制、办件抽查制等8项制度。同时,通过网络技术手段,做到了“两个全部三个全程”,即全部事项审批结果,实现100%秒派至监管人员手机端。全部59个事项的批复类结果物,实现网络送达;实现远程踏勘全程电子化。123个事项的证照类结果物的制证、盖印、取证全程电子化。原37个“体外循环”事项,全部统一规范流程,全事项全流程及环节效能全程可视化。

  以此种种,扎紧约束权力的“制度笼子”,让行政审批在阳光下运行。

  3

  坚持问题导向 打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”

  面对高频事项办件需要在不同审批系统之间切换输入的“二次录入”,办事企业群众对高效、便捷、优质政务服务的需求,龙华区行政审批服务局对堵点、难点、痛点问题,打出系列的通堵、解难、除痛“组合拳”。

  提升高频办件效能,打通“堵点”。城乡居民基本养老保险办理是区级第一大办件,该事项全年办件量近6万件。龙华区行政审批服务局牵头,打通市一体化在线政务服务平台与省城乡养老一体化系统,实现一网通办,效能提升50%。房屋租赁登记备案全年办件量也超过万件,该局通过优化房屋租赁登记系统,减少踏勘、审批等环节,群众在办件受理并经系统对比确认后,当场可到自助一体化机上自行打印证照,实现极简审批,审批效能提升98%。

  推行告知承诺和容缺后补,解决“难点”。针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题,该局推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发、房屋租赁登记备案等承诺事项15个;单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验,建筑工程施工许可证,城市道路占用、挖掘许可(应急抢修)等7个容缺后补事项。下一步,该局还将推出主题式服务,如“我要申办民办非企业机构”,1项服务就涵盖了民办非企业单位名称预先核准、建设工程消防设计审查、消防验收以及民办学校筹设等8个事项。

  信息多跑腿、群众少跑路,消除“痛点”。推行“就近办”,将事关民生、群众期盼、贴近百姓的事项,如城乡居民基本养老保险信息参保登记、就业登记、失业登记临时救助、法律援助事项审查等27个事项,权限下放至镇街,方便群众就近办。

  4

  效果显现

  时限、材料、环节实现“三减”

  通堵、解难、除痛的“组合拳”,带来了减负、消肿、止痛的效果,直接体现在“三减”方面。

  减时限。梳理第二代残疾人证迁出、出版物经营许可证年度核验、房屋租赁登记备案的11个事项,减掉275.5天。

  减材料。梳理政府投资项目以及主题式服务等10个事项,减掉17份材料。

  减环节。梳理建筑工程施工许可证、林木种子生产经营许可证审核审批、公共场所卫生许可等16个事项,减少18个环节。

  龙华区行政审批服务局相关负责人表示,区委区政府高度重视行政审批制度改革工作,将“一枚印章管审批”定为“营商环境优化年”的重要载体、平台和抓手。该局将一如既往,坚持以人民为中心,不断深化“放管服”改革,致力于提供优质、高效、便捷的政务服务。

  5

  社会反响

  审批极简办理 

  群众点赞便民惠企

  4月17日上午,在丁村租房住的吴女士前来办理房屋租赁证,从取号到出证一个小时办完,除去排队等号时间,从受理到出证仅仅需要10分钟。

  “当时因为项目工期紧,施工合同已签并已邮寄,因此抱着试一试的心态申请办理施工许可事项。”海口市城市发展有限公司的工作人员黎开鑫在办理海口市城西小学新建教学综合楼项目施工许可证时,由于部分材料暂缺便向龙华区行政审批服务局反映了相关情况,“没想到了解我们困难和诉求后,当即以容缺后补方式,给予办理了施工许可证,帮我们解决了大难题。”

  海口市龙华区海童英语培训中心的校长吴桂展,在办理办学许可证延续审批时,包括叫号等待时间在内,仅用40分钟时间,就拿到了办学许可证。

  海南顶峰教育培训中心有限公司的校长李春兰,在提交校外培训机构设立事项材料时,承诺18个工作日办理,但5个工作日就完成了材料审核、现场考察、制证、领证等环节。

  他们由衷感叹,营商环境在变好,工作人员在真正为企业服务,为人民服务。

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