保障房建设动员会·村镇规划

　　本报海口5月3日讯（记者 林莹 史晓晖）记者从会上获悉，《海南省村镇规划编制工作方案》日前已印发实施，我省计划于今年完成全省所有镇（乡）总体规划修编和控制性详细规划编制，2013年实现我省村镇规划编制的全覆盖。

　　我省村镇规划编制

　　2013年实现全覆盖

　　当前，我省村镇建设最突出的问题是规划编制滞后，全省18715个自然村，仅896个村庄编制了规划。此外，海南已完成204个建制镇、45个农场场部的规划编制，部分重点镇的控规和修建性详规，22个特色旅游风情小镇总体规划修编和控制性详细规划方案的评审报批。依据计划部署，我省将于2012年完成全省所有镇（乡）总体规划修编（含农、林场场部）和控制性详细规划编制，60%的行政村村域规划（含农场作业区）以及60%的自然村建设规划（含农场连队）编制。完成需要重点控制的城边村和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游区附近的重点行政村规划编制。2013年完成40%的行政村村域规划编制以及40%的自然村建设规划编制，实现我省村镇规划编制的全覆盖。

　　村镇规划要注重

　　历史文化古迹保护

　　据介绍，规划要遵循“保护生态，环境优先”的原则，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系。同时还将遵循“因地制宜，体现特色”的原则，注重村镇传统风貌与现代化建设相互结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，打造类型有别、个性迥异的特色村镇。要注重挖掘本土文化和民族特色，避免全省乡镇同质化。

　　据了解，村庄规划以行政村为单位进行编制，包括行政村村域规划和自然村建设规划。行政村区域规划主要是对村庄（居民点）布点及规模、产业以及配套设施的空间布局、耕地、水网等自然资源的保护等提出规划要求。而自然村建设规划主要包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、农宅规划布局等等内容。完成“三图一书”。

　　示范村镇建设

　　打造旅游名镇名村

　　为推进村镇规划建设走上规范化轨道，海南今年全面启动村镇规划建设审批管理、开展打击违法用地和违建行动、抓好示范村村镇建设等行动。在示范村镇建设方面，将加强对环岛高速公路及东、西环铁路沿线打造一批主题特色鲜明、风情浓郁、环境优美的特色景观旅游名镇名村。每个市县(区)每年至少抓一个示范镇，每个镇每年至少抓一个示范村。

　　其中，三亚市作为新农村综合改造建设试点城市，要整体推进新农村综合改造建设，琼海市要选择一个镇作为新农村综合改造建设的试点镇，搞好试点示范，辐射和带动其他镇的发展。    

　　乡镇规划建设管理所  

　　今年6月底完成挂牌

　　村镇规划管理机构建设是加强村镇规划建设的基础和前提。依据要求，2012年6月底我省要完成乡镇规划建设管理所的挂牌和人员配置工作，再用一年时间着力开展村镇规划建设管理所的标准化建设，使村镇规划建设管理体制更加清晰，职能定位更加准确，业务工作更加精细。各乡镇应尽快设立乡镇规划建设管理所，暂时不具备单独设立规划建设管理所的乡镇，可在国土环境资源管理所加挂“乡镇规划建设管理所”牌子，并至少配备2名财政预算管理职业编制的专业人员。

　　据悉，村镇规划编制经费以实现财政投入为主，省财政予以适当补助，同时鼓励社会各界捐助村镇规划建设经费。